I. Einleitung Energieeffizienz1 ist ein zentrales Element der EU-Strategie Europa 2020 für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum2 und des Übergangs zur einer ressourceneffizienten Wirtschaft,3 denn Energieeffizienz wird als eine der kosteneffektivsten Möglichkeiten angesehen, die Energieversorgungssicherheit zu verbessern und die Emissionen von Treibhausgasen und anderen Schadstoffen zu senken.4 Da die Energiepolitik der Bundesrepublik